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北京市印发《互联网信息领域开放改革三年行动计划》

日期:2019-08-19 10:08:34 来源:物联商业网 阅读次数:626 分享:

《互联网信息领域开放改革三年行动计划》探索可复制可推广的外资落地模式。在工业互联网、5G、人工智能等新兴领域,加强引进国际代表性企业及技术创新体系,加大对新兴企业线索发掘、投资融资、牌照资质、商务运营、市场对接、知识产权及安全合规等针对性服务力度,实现引进一批企业,落地一批项目。

近日,为贯彻落实国务院批复的《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》(国函〔2019〕16号),全面推动北京市互联网信息领域新一轮扩大开放,北京市经济和信息化局牵头制订《互联网信息领域开放改革三年行动计划》(以下简称《行动计划》),坚持以问题为导向、以需求为驱动,鼓励外资进入软件及信息服务业,推进产业高质量发展。

根据《行动计划》,北京市为互联网信息领域开放发展设立的总体目标是:到2021年,实现“3新1平台10项目”,即面向互联网经济新业态、新模式、新企业,建设1个企业落地服务平台,推动形成10个重大示范项目落地,逐步构建满足现有政策下的互联网信息服务业开放体系,营造更加良好的营商环境,力争取得更多开放创新成果。《行动计划》从五个方面具体提出了下一步工作重点,即:加大互联网信息服务业开放力度、打造企业落地服务平台、引进示范型企业和项目、通过数据开放促进新经济发展、探索服务贸易数字化开放政策。

当前,在世界经济增长有所放缓的格局下,中国经济潜力巨大、韧性十足。国家正加大改革开放的步伐,加快构建开放型经济新体制。国务院批复《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》,明确扩大电信业开放,为北京市软件产业国际化发展提供新机遇。2018年,北京市软件和信息服务业首次突破万亿元规模,提前实现“十三五”规划目标,在全市经济发展中的支柱地位更为显著,在全国软件产业的引领作用更为强劲。同年,北京市启动实施大数据行动计划,以数据为核心推动城市管理、政务服务效能提升,促进产业创新发展。

软件和信息服务业是我市重要的支柱性产业,2018年产业规模达10913.3亿元,占全市GDP比重达12.7%。2019年上半年,北京软件和信息服务业实现增加值1811.8亿元,同比增长13.7%,增速居第三产业首位;占全市GDP比重的11.9%,高于去年同期0.3个百分点。在互联网信息服务、互联网平台服务、互联网数据服务企业高速增长带动下,全行业实现营业收入5746.7亿元,同比增长14.6%。

互联网信息服务业作为软件产业的重要组成部分,是北京市市场化程度最高的经济领域,但与世界依然存在差距,尤其是大数据、云计算、工业互联网、5G、人工智能等新兴领域新技术快速更迭,新业态加速落地。面对新形势、新挑战,加速追赶国际先进水平,实现“弯道超车”是产业发展的当务之急,也是从“中国软件名城”向“具有世界影响力的软件创新名城”迈进中必须解决的问题。北京市经济和信息化局结合国家发展形势、紧扣产业发展规律,确定了在北京市互联网信息领域开放改革什么、如何开放改革的重大问题。

北京市经济和信息化局相关领导表示,《行动计划》力求将我市互联网信息领域的发展落脚到“突破一批政策、引进一批企业、落地一批项目”,并将发展措施细化、量化、分工化,充分体现“前瞻布局、政策突破、可执行强”的基本思想,将进一步激发我市互联网信息领域的市场活力、不断提升国际竞争力,重塑产业发展格局,在扩大互联网信息服务业对外开放、构建开放型数字经济新体制方面取得更多可复制可推广的经验。

《行动计划》的编制主要基于以下三方面的考虑:

1、切实做好相关政策文件的衔接。衔接《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》,加大对电信业开放的落实力度;衔接《北京大数据行动计划工作方案》,创新数据汇聚融合、共享开放应用模式,推动产业发展,并推动与国家层面数据的对接;衔接国家信息消费相关文件,提升信息服务消费产品供给能力。

2、完善互联网开放服务体系。加强对标国际先进规则,以更加开放的精神,力争突破一批政策,进一步扩大市场主体服务范围、降低准入门槛,拓展开放的深度和广度,建立立体化、精准化、个性化的开放框架。

3、探索可复制可推广的外资落地模式。在工业互联网、5G、人工智能等新兴领域,加强引进国际代表性企业及技术创新体系,加大对新兴企业线索发掘、投资融资、牌照资质、商务运营、市场对接、知识产权及安全合规等针对性服务力度,实现引进一批企业,落地一批项目。

在《行动计划》中,北京市互联网信息领域将从五方面推动开放改革:

1、加大互联网信息服务业开放力度。力争在北京全市域或示范园区试点放开一批准入政策,放宽在IDC业务、互联网资源协作服务业务(公有云)、国内因特网虚拟专用网业务(VPN)、信息服务业务(仅含应用商店)等领域外资股比限制,着力提升对全球创新资源的聚集能力。探索推动开放互联网游戏、视频和图书等互联网内容运营业务外资准入条件。针对已批复的电信业开放政策,组织宣传推介活动,推动出台具体落实办法。

2、打造企业落地服务平台。建立海外新兴信息技术企业专业引资落地服务平台,通过资本驱动模式,为引资项目提供政策、资质、商务、运营、市场等落地服务,助推互联网信息领域重大企业及项目落地。

3、引进示范型企业和项目。释放已批复开放政策的引资聚能效应,引进多方通信服务业务领域独角兽企业,实现带动一批企业落地北京的效果;推动云计算龙头企业落地重大项目;以场景创新促进合作共赢的模式落实一批应用示范项目;在工业互联网、5G、人工智能等新兴领域,引进代表性项目和企业;促进外资龙头企业与重点示范区对接协同。

4、通过数据开放促进新经济发展。制定《北京市公共数据管理办法》,促进公共数据的汇聚共享和开放应用;优先在重点领域实现社会数据的汇聚,推进政务数据与社会数据创新融合应用;加强目录体系建设管理,进一步完善信息资源共享机制;积极与国家大数据平台管理部门对接需求,加强国家部委数据对我市业务的共享支撑,推进智慧城市建设。

5、探索服务贸易数字化开放政策。推动软件和信息服务业与传统服务贸易深度融合,开展相关研究,探索出台提升信息服务消费产品供给能力政策,夯实信息服务贸易基础。

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